एसआर दारापुरी, राष्ट्रीय अध्यक्ष, ऑल इंडिया पीपुल्स फ्रंट
(समाज वीकली) भारत सरकार द्वारा आगामी राष्ट्रीय जनगणना में जाति गणना को शामिल करने का निर्णय, जिसे 30 अप्रैल, 2025 को राजनीतिक मामलों की कैबिनेट समिति द्वारा अनुमोदित किया गया है, एक महत्वपूर्ण नीतिगत बदलाव को दर्शाता है। 1931 के बाद से यह पहली बार होगा जब स्वतंत्र भारत में व्यापक जाति-आधारित जनगणना की जाएगी, जो 1951 से केवल अनुसूचित जातियों (एससी) और अनुसूचित जनजातियों (एसटी) की गणना करने की प्रथा से अलग होगी। नीचे, मैं उपलब्ध जानकारी और आलोचनात्मक विश्लेषण के आधार पर इस पहल के पीछे के उद्देश्य और इसके संभावित प्रभावों की व्याख्या करता हूँ।
जाति-आधारित जनगणना का उद्देश्य
जाति-आधारित जनगणना आयोजित करने के पीछे का विचार सामाजिक, प्रशासनिक और राजनीतिक उद्देश्यों से उपजा है जिसका उद्देश्य भारतीय समाज में लगातार असमानताओं को दूर करना है।
मुख्य उद्देश्यों में शामिल हैं:
- नीति-निर्माण के लिए सटीक डेटा: * जाति जनगणना का उद्देश्य विभिन्न जाति समूहों, विशेष रूप से अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) पर सटीक जनसांख्यिकीय और सामाजिक-आर्थिक डेटा प्रदान करना है, जिनकी जनसंख्या 1931 के बाद से आधिकारिक तौर पर गणना नहीं की गई है। मंडल आयोग (1980) ने अनुमान लगाया था कि ओबीसी की आबादी 52% है, लेकिन यह आँकड़ा पुराना हो चुका है। अद्यतन डेटा शिक्षा, रोजगार और संसाधनों तक पहुँच में असमानताओं को दूर करने के लिए कल्याणकारी कार्यक्रमों, आरक्षण और संसाधन आवंटन को तैयार करने में मदद करेगा।
* यह अनुच्छेद 340 जैसे संवैधानिक जनादेशों के अनुरूप है, जिसमें उत्थान उपायों की सिफारिश करने के लिए सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों की स्थितियों की जाँच करने का आह्वान किया गया है।
- 2.सकारात्मक कार्रवाई को मजबूत करना:
* एससी, एसटी और ओबीसी के लिए शिक्षा और सरकारी नौकरियों में आरक्षण ऐतिहासिक डेटा (जैसे, ओबीसी के लिए 1931 की जनगणना) पर आधारित है। एक नई जनगणना इन नीतियों का मूल्यांकन और सुधार करने के लिए वर्तमान डेटा प्रदान करेगी, जिससे हाशिए पर पड़े समूहों के लिए उचित प्रतिनिधित्व सुनिश्चित होगा। उदाहरण के लिए, न्यायमूर्ति रोहिणी आयोग (2017-2023) ने आरक्षण लाभों के समान वितरण को सुनिश्चित करने के लिए ओबीसी के भीतर उप-वर्गीकरण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला, जिसके लिए सटीक जाति डेटा की आवश्यकता होती है।
- 3.सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को संबोधित करना:
* जाति भारत में सामाजिक-आर्थिक अभाव का एक महत्वपूर्ण निर्धारक बनी हुई है। बिहार के 2023 के जाति सर्वेक्षण के आंकड़ों से पता चला है कि ओबीसी और अत्यंत पिछड़ा वर्ग (ईबीसी) राज्य की आबादी का 63% हिस्सा हैं, जिसमें मुसहर और भुइया जैसे कई समूह अवसरों से वंचित हैं। एक राष्ट्रीय जनगणना समान असमानताओं को उजागर कर सकती है, जिससे शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और रोजगार तक पहुँच में सुधार के लिए लक्षित हस्तक्षेप सक्षम हो सकते हैं।
- सामाजिक न्याय और समावेशी विकास:
* समर्थकों का तर्क है कि जाति डेटा ऐतिहासिक रूप से वंचित समूहों की पहचान करके और समान संसाधन वितरण सुनिश्चित करके सामाजिक न्याय को बढ़ावा देगा। कार्यकर्ता इस बात पर जोर देते हैं कि जाति-आधारित संरचनात्मक असमानताएँ क्षेत्र, धर्म और आर्थिक स्थिति से जुड़ी हैं, जिससे समावेशी नीतियों के लिए विस्तृत डेटा की आवश्यकता होती है।
- राजनीतिक और चुनावी रणनीति:
* यह निर्णय विपक्षी दलों (जैसे, कांग्रेस, समाजवादी पार्टी) और नीतीश कुमार जैसे क्षेत्रीय नेताओं की बढ़ती राजनीतिक मांगों का जवाब है, जिन्होंने नीतियों को जातिगत वास्तविकताओं के साथ संरेखित करने के लिए जाति जनगणना पर जोर दिया है। विपक्ष इसे पिछड़े वर्गों को संगठित करने और सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) की हिंदू एकता की कहानी का मुकाबला करने के लिए एक उपकरण के रूप में देखता है, जिससे यह एक महत्वपूर्ण चुनावी मुद्दा बन जाता है।
जाति-आधारित जनगणना के संभावित नतीजे
जबकि जाति जनगणना का उद्देश्य असमानताओं को दूर करना है, यह संभावित सामाजिक, राजनीतिक और प्रशासनिक परिणामों के साथ एक विवादास्पद मुद्दा है। नतीजों को इस प्रकार वर्गीकृत किया जा सकता है:
सकारात्मक प्रभाव
- डेटा-संचालित शासन:
* व्यापक जाति डेटा साक्ष्य-आधारित नीति निर्माण को सक्षम करेगा, जो अनुमानों (जैसे, मंडल का 52% ओबीसी आंकड़ा) को सटीक संख्याओं से बदल देगा। इससे बेहतर लक्षित कल्याणकारी योजनाएँ, बेहतर प्रतिनिधित्व और आरक्षण सूचियों का समय-समय पर संशोधन हो सकता है, जैसा कि सुप्रीम कोर्ट के इंद्रा साहनी फैसले (1992) में अनिवार्य किया गया है।
* यह जातिगत आबादी के बारे में मिथकों को दूर कर सकता है (जैसे, कर्नाटक में लिंगायत जैसी कुछ जातियों की संख्यात्मक ताकत के बारे में अतिरंजित दावे), वस्तुनिष्ठ नीतिगत बहस को बढ़ावा दे सकता है।
- हाशिए पर पड़े समूहों का सशक्तिकरण:
* वंचित जातियों की पहचान करके, जनगणना सकारात्मक कार्रवाई को मजबूत कर सकती है, यह सुनिश्चित करते हुए कि लाभ सबसे वंचित लोगों तक पहुँचें, जैसे कि ओबीसी के भीतर ईबीसी। उदाहरण के लिए, बिहार के 2023 के सर्वेक्षण ने आनुपातिक आरक्षण की माँग को बढ़ावा दिया, जिससे हाशिए पर पड़े समुदायों को सशक्त बनाने की इसकी क्षमता पर प्रकाश डाला गया।
- सामाजिक जागरूकता और चिंतन:
* जाति जनगणना असमानता को बनाए रखने में जाति की भूमिका के बारे में राष्ट्रीय स्तर पर बातचीत को बढ़ावा दे सकती है, “जातिविहीन” समाज की उच्च-जाति की धारणाओं को चुनौती दे सकती है और सामाजिक न्याय पर सामूहिक चिंतन को प्रोत्साहित कर सकती है।
नकारात्मक प्रभाव
- जातिगत पहचान को मजबूत करना:
* आलोचकों का तर्क है कि जातियों की गणना करने से जातिगत विभाजन और मजबूत हो सकता है, जो बी.आर. अंबेडकर जैसे नेताओं द्वारा परिकल्पित जातिविहीन समाज बनाने के प्रयासों को विफल कर सकता है। शहरी युवा, जो जातिगत पहचान से तेजी से अलग हो रहे हैं, उन्हें जाति के साथ पहचान बनाने के लिए मजबूर किया जा सकता है, जो संभावित रूप से सामाजिक सामंजस्य की दिशा में प्रगति को उलट सकता है।
* जनगणना जाति-आधारित निष्ठाओं को मजबूत कर सकती है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में, जहां हाल के चुनावों में विकास के मुद्दों पर जातिगत पहचान हावी दिख रही है।
- राजनीतिक ध्रुवीकरण:
* जनगणना से पहचान की राजनीति तेज होने की संभावना है, जिसमें पार्टियां मतदाताओं को जुटाने के लिए जातिगत आंकड़ों का लाभ उठा सकती हैं। विपक्षी दल, जैसे कि इंडिया एलायंस, जाति-आधारित शिकायतों पर जोर देकर भाजपा के हिंदू एकता (हिंदुत्व) एजेंडे को कमजोर करने के लिए इसका इस्तेमाल करना चाहते हैं। इससे मंडल शैली की राजनीति फिर से शुरू हो सकती है, जिससे मतदाताओं का जातिगत आधार पर ध्रुवीकरण हो सकता है।
* उच्च जाति समूह आरक्षण के विस्तार से प्रभावित होने के डर से जनगणना का विरोध कर सकते हैं, जबकि प्रमुख ओबीसी जातियां उप-वर्गीकरण का विरोध कर सकती हैं, जिससे छोटी, अधिक वंचित जातियों को लाभ मिलता है।
- 3.प्रशासनिक और तार्किक चुनौतियाँ:
* भारत की हज़ारों जातियों, उपजातियों और क्षेत्रीय विविधताओं के कारण जातियों की गणना करना जटिल है। सामाजिक-आर्थिक और जाति जनगणना (SECC) 2011, जिसमें 46 लाख जातियों की रिपोर्ट की गई थी, खराब डिज़ाइन और खुले-आम सवालों के कारण विफल हो गई, जिससे सटीक वर्गीकरण की कठिनाई पर प्रकाश डाला गया।
* उत्तरदाता कथित लाभों (ऊपर या नीचे की गतिशीलता के दावे) के लिए जातियों की गलत रिपोर्ट कर सकते हैं, जिससे डेटा की विश्वसनीयता जटिल हो जाती है। 1931 की जनगणना में भी इसी तरह के मुद्दे देखे गए थे, जिसमें समुदाय प्रतिष्ठा या लाभ के लिए पहचान बदल रहे थे।
- सामाजिक तनाव और कानूनी चुनौतियाँ:
* जनगणना उच्च आरक्षण की माँग को बढ़ावा दे सकती है, जो संभवतः सर्वोच्च न्यायालय की 50% आरक्षण सीमा का उल्लंघन करती है, जिससे कानूनी लड़ाई हो सकती है। मराठा, पाटीदार और जाट जैसे समूहों ने पहले भी आरक्षण की मांग की है, और नए डेटा से इसी तरह के दावों को बल मिल सकता है, जिससे सामाजिक अशांति का जोखिम हो सकता है।
* जनगणना (जनगणना अधिनियम, 1948 के तहत) पर केंद्र सरकार के विशेष अधिकार ने कानूनी विवादों को जन्म दिया है, जैसा कि बिहार के 2023 के सर्वेक्षण में देखा गया है, जिसे गोपनीयता का उल्लंघन करने और राज्य की शक्तियों का अतिक्रमण करने के लिए चुनौती दी गई थी। इसी तरह की चुनौतियाँ राष्ट्रीय स्तर पर भी उत्पन्न हो सकती हैं।
- दुरुपयोग का जोखिम:
* चुनावी लाभ के लिए जाति के आंकड़ों में हेरफेर किया जा सकता है, पार्टियाँ इसका इस्तेमाल न्याय को बढ़ावा देने के बजाय विभाजन को बढ़ावा देने के लिए कर सकती हैं। बिहार जैसे राज्य स्तरीय सर्वेक्षणों की पारदर्शिता की कमी के लिए आलोचना की गई है, अगर सख्ती से नहीं किया गया तो राष्ट्रीय जनगणना की विश्वसनीयता पर चिंताएँ बढ़ सकती हैं।
आलोचनात्मक विश्लेषण
जाति जनगणना एक दोधारी तलवार है। एक ओर, यह जड़ जमाए असमानताओं से निपटने के लिए डेटा की महत्वपूर्ण आवश्यकता को संबोधित करती है, क्योंकि जाति अवसरों तक पहुँच को आकार देती रहती है (उदाहरण के लिए, योग्यता के बावजूद दलितों को नौकरियों और आवास में भेदभाव का सामना करना पड़ता है)। अपडेट किए गए डेटा के बिना, नीतियों के गलत दिशा में जाने का जोखिम है, जिससे ऐतिहासिक अन्याय कायम रहेगा। दूसरी ओर, इस अभ्यास से जाति-आधारित राजनीति और हिंसा से पहले से ही जूझ रहे देश में सामाजिक विभाजन गहराने का जोखिम है। भाजपा की शुरुआती अनिच्छा (उदाहरण के लिए, जाति गणना के खिलाफ नित्यानंद राय का 2021 का बयान) एक “मंडल II” परिदृश्य की आशंकाओं को दर्शाता है, जहां क्षेत्रीय दल ओबीसी को लामबंद करके लाभ उठाते हैं। आगे बढ़ने का निर्णय, संभवतः नीतीश कुमार जैसे सहयोगियों से प्रभावित होकर, राजनीतिक दबावों के प्रति व्यावहारिक प्रतिक्रिया का सुझाव देता है, लेकिन नतीजों को प्रबंधित करने का एक जुआ भी है।
जनगणना की सफलता इसके कार्यान्वयन पर निर्भर करती है। SECC-2011 की विफलता एक मजबूत कार्यप्रणाली, स्पष्ट प्रश्नावली और त्रुटियों से बचने के लिए प्रशिक्षित गणनाकारों की आवश्यकता को रेखांकित करती है। राजनीतिक पूर्वाग्रह के आरोपों को रोकने के लिए पारदर्शिता और सार्वजनिक विश्वास महत्वपूर्ण है, जैसा कि कुछ राज्य सर्वेक्षणों में देखा गया है। इसके अलावा, सरकार को जनगणना के निष्कर्षों को सामाजिक सामंजस्य को बढ़ावा देने के प्रयासों के साथ संतुलित करना चाहिए, शायद आधिकारिक रूपों में “जाति नहीं” विकल्पों को प्रोत्साहित करके, जैसा कि कुछ आलोचकों ने सुझाव दिया है।
निष्कर्ष
जाति-आधारित जनगणना सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को दूर करने, सकारात्मक कार्रवाई को मजबूत करने और सामाजिक न्याय के लिए संवैधानिक जनादेश को पूरा करने की आवश्यकता से प्रेरित है। यह डेटा-संचालित शासन और हाशिए के समूहों के सशक्तिकरण का वादा करता है, लेकिन जातिगत पहचान को मजबूत करने, राजनीतिक ध्रुवीकरण को बढ़ावा देने और सामाजिक तनाव को भड़काने का जोखिम उठाता है। इसकी सफलता सावधानीपूर्वक योजना, पारदर्शिता और विभाजनकारी राजनीति के बजाय समावेशी विकास के लिए डेटा का उपयोग करने की प्रतिबद्धता पर निर्भर करती है। जबकि यह असमानता के प्रति भारत के दृष्टिकोण को नया रूप दे सकता है, यह जातिविहीन समाज की दृष्टि को भी चुनौती देता है, जिससे यह देश के सामाजिक और राजनीतिक विकास में एक महत्वपूर्ण क्षण बन जाता है।
सौजन्य: ग्रोक
