लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में मुस्लिम आबादी और प्रतिनिधित्व: एक बड़ा अंतर

समाज वीकली यू के

डॉ. रामजीलाल,
सामाजिक वैज्ञानिक और पूर्व प्रिंसिपल,
दयाल सिंह कॉलेज, करनाल (हरियाणा – भारत)

भारतीय संविधान सभा का गठन 1946 के कैबिनेट मिशन प्लान के तहत हुआ था. शुरू में इसमें 389 सदस्य थे. पाकिस्तान बनने की घोषणा और भारत के बंटवारे के बाद यह संख्या घटकर 299 रह गई, क्योंकि पाकिस्तान का समर्थन करने वाले और मुस्लिम लीग से जुड़े ज़्यादातर सदस्यों ने संविधान सभा का बहिष्कार कर दिया था। नतीजतन, मुस्लिम सदस्यों की संख्या घटकर सिर्फ़ 27 रह गई. जो मुस्लिम आबादी पाकिस्तान नहीं गई और भारत में ही रही, यह उनकी मर्ज़ी थी क्योंकि वे दूसरे भारतीयों की तरह ही भारत माता से प्यार करते थे. संविधान सभा में तालियों की गड़गड़ाहट के बीच, संविधान सभा के एक सदस्य, तजामुल हुसैन ने गर्व से कहा, “हम राष्ट्र में विलय होना चाहते हैं… हम सबसे पहले भारतीय हैं और हम सभी भारतीय हैं और भारतीय ही रहेंगे. हम भारत के सम्मान और गौरव के लिए लड़ेंगे और इसके लिए मरेंगे.(तालियां). हम एकजुट रहेंगे भारतीयों के बीच कोई बंटवारा नहीं होगा. एकजुट होकर हम खड़े रहेंगे; बंटकर हम गिर जाएंगे.”(https://www.newageislam.com/islam-politics/syed-amjad-hussain-new-age-islam/a-legacy-inclusion-muslim-leaders-constitution-drafting/d/134434ion)

संविधान सभा के सबसे महत्वपूर्ण मुस्लिम सदस्य मौलाना अब्बुल कलाम आज़ाद, सर सैयद मुहम्मद सादुल्ला (संविधान की मसौदा समिति के एकमात्र मुस्लिम सदस्य), तजामुल हुसैन, हसरत मोहानी, बी.एच. ज़ैदी, और 15-17 ‘संस्थापक माताओं’ में से एक मात्र मुस्लिम महिला बेगम कुदसिया एजाज रसूल थीं.

संविधान सभा में बहुत कम संख्या में होने के बावजूद, संदेह का माहौल, और देश के प्रति उनके विश्वास, भरोसे और वफादारी, सांप्रदायिक दंगे, खोखली जाति व्यवस्था, विनाश और हिंसा, देश का विभाजन और उसके बाद के परिणाम, फिर भी उन्होंने संविधान के कई प्रावधानों को आकार देने में बहुत प्रभाव डाला, जिसमें मौलिक अधिकार – समानता, स्वतंत्रता, धर्मनिरपेक्षता, अल्पसंख्यकों के शैक्षिक और सांस्कृतिक अधिकार, और संघवाद, और प्रांतीय स्वायत्तता शामिल हैं। इसके अलावा, उन्होंने मुसलमानों के लिए विधायिकाओं में धर्म आधारित आरक्षण का विरोध किया.

1951 की जनगणना के अनुसार, भारत में हिंदू आबादी 306 मिलियन थी, जो 84.1% थी, जबकि मुस्लिम आबादी 35.4 मिलियन थी, या 9.49%. अभी तक, भारत की अनुमानित आबादी 1.40 बिलियन है, जिसमें मुस्लिम आबादी लगभग 183 मिलियन है, जो 14.2% है. ये आंकड़े बताते हैं कि जबकि मुस्लिम आबादी बढ़ रही है, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में उनका प्रतिनिधित्व घट रहा है, जो एक महत्वपूर्ण मुद्दा उठाता है.

विवरण:

लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में मुसलमानों का कम प्रतिनिधित्व भारतीय राजनीति में सबसे महत्वपूर्ण सवाल है, और इसका भविष्य का रास्ता
लोकसभा में मुसलमानों का कम प्रतिनिधित्व: एक घटता हुआ रुझान—5.I% तक 4.42%
लोकसभा में मुसलमानों का कम प्रतिनिधित्व निम्नलिखित तालिका से बिल्कुल साफ़ है:

https://www.theindiaforum.in/sites/default/files/field/image/2024/beg%20t.png

1951 की जनगणना के अनुसार, भारत में हिंदू आबादी 306 मिलियन (84.1%) थी, जबकि मुस्लिम आबादी 35.4 मिलियन (9.49%) थी. वर्तमान में, भारत की अनुमानित आबादी 1.40 बिलियन है, जिसमें मुस्लिम आबादी लगभग 183 मिलियन, या 14.2% है. 1952 और 2024 के बीच, लोकसभा में कुल 9584 सदस्य चुने गए, जिनमें 545 मुस्लिम सांसद शामिल हैं. यह कुल सदस्यों का लगभग 6.6% है, जो भारत की कुल आबादी में मुसलमानों के लगभग 14.2% प्रतिनिधित्व से काफी कम है.

1952 में पहले लोकसभा चुनावों में, 25 मुस्लिम सदस्य थे, जो कुल का 5.11% थे। 1980 के चुनावों तक, यह संख्या बढ़कर 49 हो गई थी, जो 1952 के बाद सबसे ज़्यादा थी। हालांकि, आने वाले 2024 के लोकसभा चुनावों में, चुने गए मुस्लिम सांसदों की संख्या घटकर सिर्फ़ 24 रह गई है, जो कुल का 4.42% है, जो कुल आबादी में उनके अनुमानित हिस्से लगभग 10% से बहुत कम है।

भारत एक धर्मनिरपेक्ष राज्य होने के बावजूद, लोकसभा में मुसलमानों का प्रतिनिधित्व लगातार घट रहा है। इस प्रवृत्ति का कारण कट्टर हिंदुत्व का उदय और समुदाय के प्रति बढ़ती दुश्मनी जैसे कारक हो सकते हैं।

अल्पसंख्यक-मुक्त एनडीए (NDA): एक विरोधाभास:

11 दिसंबर, 2025 को प्रकाशित आंकड़ों के अनुसार, 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाओं में 4131 विधायक (MLA) हैं, और भारतीय संसद की लोकसभा में 543 सांसद (MP) और राज्यसभा में 245 सांसद हैं (कुल 543 + 245 = 788)। भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाली एनडीए (NDA) सरकार 2014 से प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में केंद्र में सत्ता में है. एनडीए (NDA) गठबंधन के पास वर्तमान में लोकसभा में 293 सदस्य हैं, और इस गठबंधन में अल्पसंख्यक समूह शामिल नहीं हैं। भारतीय जनता पार्टी और उसके सहयोगियों ने बार-बार और ज़ोर-शोर से ‘कांग्रेस-मुक्त भारत’ की वकालत की है, और एनडीए (NDA) गठबंधन लोकसभा में ‘अल्पसंख्यक-मुक्त’ हो गया है। भारतीय संविधान की प्रस्तावना के अनुसार, भारत एक धर्मनिरपेक्ष राज्य है। ऐसे राज्य में, अल्पसंख्यकों के बिना एक सत्तारूढ़ गठबंधन न केवल स्वतंत्र भारत के इतिहास में एक विरोधाभास है, बल्कि संविधान की भावना के भी खिलाफ है.

भारत की वर्तमान अनुमानित जनसंख्या 1.40 अरब है। इस आबादी में, मुस्लिम आबादी 183 मिलियन (14.2%) है। भारत में, अल्पसंख्यक आबादी में मुस्लिम 14.5%, ईसाई 2.31%, और सिख 1.72% हैं। इसका मतलब है कि भारत में इन तीन अल्पसंख्यक धर्मों के अनुयायी कुल आबादी का 28% हैं, जिनका (एक ईसाई – किरेन रिजिजू को छोड़कर) एनडीए (NDA) गठबंधन में प्रतिनिधित्व नहीं है। जबकि इंडिया (INDIA) गठबंधन, जिसके लोकसभा में 235 सांसद हैं, में कुल 543 लोकसभा सांसदों में से 7.9% मुस्लिम सांसद, 5% सिख, और 3.5% ईसाई सांसद शामिल हैं. इसमें केवल एक मुस्लिम महिला – सुश्री इकरा चौधरी शामिल हैं जबकि मुस्लिम महिलाओं की अनुमानित आबादी लगभग 9 से 10 करोड़ है. लोकसभा में प्रमुख राजनीतिक हस्तियों में असदुद्दीन ओवैसी, यूसुफ पठान, शेख अब्दुल राशिद, और इकरा चौधरी शामिल हैं.

कांग्रेस पार्टी: क्या मुस्लिम लीग है?

एक बहुत ही महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या कांग्रेस पार्टी भारतीय राजनीति में मुस्लिम लीग है? भारतीय जनता पार्टी (BJP) भी बार-बार यह प्रचार करती है कि कांग्रेस ‘हिंदू विरोधी’ और ‘मुस्लिम समर्थक’ या ‘मुस्लिम लीग’ है, और मुसलमानों के प्रति ‘तुष्टीकरण’ की नीति अपना रही है। हालांकि, जहां तक प्रतिनिधित्व की बात है, लोकसभा में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के 99 सांसदों में से केवल 7 सांसद मुस्लिम हैं (कुल सांसदों का केवल 7%)। कांग्रेस को ‘मुस्लिम लीग’ कहना और उस पर मुस्लिम तुष्टीकरण की नीति अपनाने का आरोप लगाना सच्चाई, तथ्यों और आंकड़ों से बहुत दूर है।

राज्य विधानसभाओं में मुस्लिम आबादी और प्रतिनिधित्व: एक बड़ा अंतर:

चार राज्यों—असम, पश्चिम बंगाल, केरल और तमिलनाडु—और केंद्र शासित प्रदेश पुडुचेरी में 2021 में हुए राज्य विधानसभा चुनावों के नतीजे बताते हैं कि मुसलमानों को उनकी आबादी के अनुपात में विधायिकाओं में भी प्रतिनिधित्व नहीं मिला है. इन पांच राज्यों के विधानसभा चुनावों में 824 विधायक चुने गए, जिनमें से सिर्फ़ 112 मुसलमान थे. यह प्रतिनिधित्व उनकी आबादी के अनुपात में नहीं है, जिसके हिसाब से आदर्श रूप से लगभग 192 से 200 मुस्लिम विधायक होने चाहिए थे. असम में, हाल के चुनावों में कुछ इलाकों में एक भी मुस्लिम विधायक नहीं चुना गया, जो एक चिंताजनक ट्रेंड है, खासकर इसलिए क्योंकि पहले चुनावों के बाद यह पहली बार हुआ है. भारतीय जनता पार्टी (बीजेपी) ने आठ मुस्लिम उम्मीदवारों को मैदान में उतारा था, लेकिन पार्टी के जुड़ाव के कारण शायद उन्हें वोटरों ने नकार दिया.

प्रतिनिधित्व में यह असंतुलन दूसरे राज्यों में भी साफ दिखता है .पश्चिम बंगाल में मुसलमानों की आबादी 30% है, फिर भी वहाँ सिर्फ़ 44 मुस्लिम विधायक हैं. केरल में मुसलमानों की आबादी 32% है, जबकि 140 सदस्यों वाली विधानसभा में सिर्फ़ 32 मुस्लिम विधायक हैं. तमिलनाडु में, 10% मुस्लिम आबादी होने के बावजूद, सिर्फ़ सात मुस्लिम विधायक हैं. केंद्र शासित प्रदेश पुडुचेरी में, सिर्फ़ एक मुस्लिम चुना गया. फरवरी 2025 के दिल्ली विधानसभा चुनावों में, 70 सदस्यों में से सिर्फ़ चार मुस्लिम विधायक (आम आदमी पार्टी) चुने गए. इसी तरह, नवंबर 2025 में हुए बिहार विधानसभा चुनावों में, कुल आबादी का 16.3% मुसलमान होने के बावजूद, कुल 243 सदस्यों में से सिर्फ़ 11 मुस्लिम विधायक चुने गए. खास बात यह है कि बीजेपी के पास इन दोनों विधानसभाओं—दिल्ली और बिहार—में एक भी मुस्लिम विधायक नहीं है. हैरानी की बात यह है कि 2025 के अंत तक, बीजेपी का भारत में किसी भी राज्य विधानसभा में एक भी मुस्लिम विधायक नहीं है.

भारत में मुस्लिम विधायी प्रतिनिधित्व में गिरावट के मुख्य कारण:

इस स्थिति में कई मुख्य कारक योगदान देते हैं, जिनमें सामाजिक और राजनीतिक ध्रुवीकरण, साथ ही हिंदू सांप्रदायिकता का प्रभाव शामिल है, जिसे अक्सर “हिंदू राष्ट्रवाद” या “हिंदू राज” कहा जाता है. फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट (FPTP) चुनावी सिस्टम अक्सर बहुमत वालों का पक्ष लेता है, जिससे अल्पसंख्यकों के प्रतिनिधित्व के लिए बड़ी चुनौतियाँ पैदा होती हैं. इन चुनौतियों में मुसलमानों के लिए आरक्षित सीटों की कमी, परिसीमन के ज़रिए चुनावी क्षेत्रों की सीमाओं में बदलाव के कारण मुस्लिम मतदाताओं का घटता प्रभाव, हिंदू मतदाताओं की नाराज़गी के डर से बड़ी राजनीतिक पार्टियों का मुस्लिम उम्मीदवारों को टिकट देने में हिचकिचाहट, और मुस्लिम समुदाय का भौगोलिक रूप से बिखरा होना शामिल है, जिससे प्रभावी समुदाय-आधारित पार्टियाँ बनाना मुश्किल हो जाता है. इसके अलावा, विभाजन जैसी ऐतिहासिक घटनाओं के कारण, जिन मुसलमानों ने भारत को अपना देश चुना, उनमें से कुछ खुद को अलग-थलग और हाशिए पर महसूस करते हैं, जिससे पहचान के संकट से जुड़े मुद्दे और भी बढ़ जाते हैं.

मुस्लिम प्रतिनिधित्व बढ़ाने हेतु सुझाव:

भारतीय विधानमंडलों—संसद और राज्य विधानमंडलों में—उनकी आबादी के अनुसार मुस्लिम प्रतिनिधित्व बढ़ाने के लिए मुख्य सुझाव निम्नलिखित हैं:

1. राजनीतिक संगठन:
मुसलमान या तो अपनी लीडरशिप को मज़बूत करने के लिए सेक्युलरिज्म पर आधारित अपनी खुद की राष्ट्रीय राजनीतिक पार्टी बना सकते हैं – या वे स्थानीय, राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर सेक्युलर पार्टियों में शामिल होकर अपना राजनीतिक प्रभाव डाल सकते हैं और नीतियों को आकार दे सकते हैं।

2. राजनीतिक भागीदारी बढ़ाना:
मुस्लिम समुदाय के भीतर सामाजिक, शैक्षिक और राजनीतिक जागरूकता बढ़ाने के लिए मिलकर प्रयास किया जाना चाहिए। बुद्धिजीवियों, सेक्युलर नेताओं और मीडिया को सांप्रदायिक विचारधाराओं और “हिंदू राष्ट्र” या “हिंदू राज” की वकालत करने वाले कट्टरपंथी नेताओं का पर्दाफाश करना चाहिए।

3. संवैधानिक जागरूकता:
हिंदुओं और मुसलमानों दोनों को भारत के संविधान में निहित लक्ष्यों और सेक्युलरिज्म के बारे में पता होना चाहिए, यह समझते हुए कि स्वतंत्रता बनाए रखने के लिए लगातार सतर्कता की आवश्यकता है।

4. सक्रिय राजनीतिक भागीदारी:
मुसलमानों को स्थानीय से लेकर राष्ट्रीय स्तर तक सभी स्तरों की राजनीतिक गतिविधियों में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए। उनकी भागीदारी सिर्फ दर्शक बनने तक सीमित नहीं होनी चाहिए; उन्हें नीतियों, कार्यक्रमों और कानूनों को प्रभावित करने के लिए काम करना चाहिए।

5. मुख्यधारा में शामिल होना:
मुसलमानों को राजनीतिक मुख्यधारा में शामिल करने और उन्हें किसी भी डर से मुक्त करने के लिए लगातार प्रयास किए जाने चाहिए जो उनकी भागीदारी में बाधा डालते हैं।

6. मुस्लिम महिलाओं को सशक्त बनाना:
मुस्लिम महिलाओं को अपने घरों से बाहर निकलने और राजनीतिक गतिविधियों में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।

7. उग्रवाद के खिलाफ सावधानी:
समुदाय को अपने बीच के कट्टरपंथियों और कट्टर मौलवियों के प्रति सतर्क रहना चाहिए जो अलग-अलग विचारों को दबा सकते हैं।

8. नफरत भरे अपराधों से निपटना:
कानून प्रवर्तन और प्रशासनिक निकायों को नफरत भरे भाषण, मॉब लिंचिंग, सांप्रदायिक हिंसा और भारतीय समाज के सेक्युलर चरित्र को कमजोर करने वाली किसी भी कार्रवाई में शामिल व्यक्तियों के खिलाफ सख्त कार्रवाई करनी चाहिए।

9. चुनावी सुधार:
प्रतिनिधित्व के मुद्दों को प्रभावी ढंग से हल करने के लिए, चुनावी प्रणाली में सुधार की आवश्यकता है। आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली अपनाने से यह सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी कि विधायकों की संख्या मुस्लिम आबादी के अनुपात में हो।

भारत रत्न कर्पूरी ठाकुर ने एक कविता के माध्यम से आम लोगों को क्रांतिकारी बनने के लिए प्रेरित किया, जिसमें अपने अधिकारों के लिए लड़ने और उनके लिए बलिदान देने की तत्परता की आवश्यकता पर जोर दिया गया। कविता में कहा गया है:

“अगर तुम्हें अपने अधिकार चाहिए, तो लड़ना सीखो।
हर कदम पर मज़बूती से खड़ा रहना सीखो।
अगर तुम जीना चाहते हो, तो मरना सीखो।”

संक्षेप में, भारतीय लोकतंत्र को मज़बूत करने के लिए सभी धार्मिक समुदायों, जिनमें मुस्लिम भी शामिल हैं, को शामिल करना ज़रूरी है, न कि उन्हें राजनीतिक रूप से अलग-थलग करना. अंत: आज की कहावत है: “जितनी जिसकी संख्या भारी, उतनी उसकी हिस्सेदारी.’’