समाज वीकली
एस आर दारापुरी, राष्ट्रीय अध्यक्ष, आल इंडिया पीपुल्स फ्रन्ट
अप्रैल 2025 में भारतीय संसद द्वारा पारित वक्फ (संशोधन) विधेयक, 2025 का उद्देश्य वक्फ संपत्तियों के प्रबंधन में सुधार करना है – इस्लामी कानून के तहत मुसलमानों द्वारा धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए समर्पित भूमि और संपत्ति। क्या यह भारतीय मुसलमानों को लाभ पहुँचाएगा, यह एक विवादास्पद प्रश्न है, जिसमें सरकार के दावों और मुस्लिम समुदायों और विपक्षी नेताओं सहित आलोचकों की चिंताओं के बीच राय बहुत विभाजित है। नीचे, मैं विधेयक के प्रावधानों और चल रही बहस के आधार पर संभावित लाभों, कमियों और व्यापक निहितार्थों का विश्लेषण करूँगा, बिना कोई निश्चित रुख अपनाए, क्योंकि परिणाम कार्यान्वयन और परिप्रेक्ष्य पर निर्भर करता है।
भारतीय मुसलमानों के लिए संभावित लाभ
भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेतृत्व वाली सरकार का तर्क है कि यह विधेयक वक्फ प्रशासन को आधुनिक और सुव्यवस्थित करेगा, जिससे संभावित रूप से मुस्लिम समुदाय के गरीब वर्गों को लाभ होगा। प्रमुख प्रावधानों और उनके अपेक्षित लाभों में शामिल हैं:
– पारदर्शिता और जवाबदेही: बिल में छह महीने के भीतर एक केंद्रीकृत पोर्टल के माध्यम से वक्फ संपत्तियों का डिजिटल पंजीकरण अनिवार्य किया गया है, जिसका उद्देश्य कुप्रबंधन और भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना है। वक्फ बोर्ड 940,000 एकड़ (₹1 लाख करोड़ से अधिक मूल्य) में अनुमानित 870,000 संपत्तियों को नियंत्रित करते हैं, बेहतर निगरानी यह सुनिश्चित कर सकती है कि ये संपत्तियाँ अपने इच्छित धर्मार्थ उद्देश्यों को पूरा करें – जैसे मस्जिदों, स्कूलों या अनाथालयों को वित्तपोषित करना – बजाय निहित स्वार्थों द्वारा हड़पे जाने के।
– हाशिए पर पड़े समूहों को शामिल करना: इसमें मुस्लिम महिलाओं (केंद्रीय वक्फ परिषद और राज्य वक्फ बोर्डों में कम से कम दो) और विभिन्न संप्रदायों (जैसे, शिया, सुन्नी, बोहरा) का प्रतिनिधित्व आवश्यक है, जो संभावित रूप से कम प्रतिनिधित्व वाली आवाज़ों को सशक्त बनाता है, जैसे कि पसमांदा मुसलमान (जदयू के दावे के अनुसार बिहार की मुस्लिम आबादी का 73%)। यह संसाधनों को उपेक्षित समुदायों की ओर पुनर्निर्देशित कर सकता है।
– आर्थिक और सामाजिक विकास: भाजपा द्वारा प्रस्तावित वक्फ संपत्तियों को लोक कल्याण परियोजनाओं (जैसे, स्कूल, अस्पताल) के लिए उपयोग करने की अनुमति देकर, यह विधेयक गरीब मुसलमानों के लिए आर्थिक संभावनाओं को खोल सकता है। केंद्रीय मंत्री किरेन रिजिजू ने इस बात पर जोर दिया है कि “करोड़ों गरीब मुसलमानों को लाभ होगा”, इसे राजनीति नहीं बल्कि न्याय के लिए सुधार के रूप में प्रस्तुत किया।
– कानूनी स्पष्टता: यह विधेयक सीमा अधिनियम, 1963 को वक्फ विवादों पर लागू करता है, प्रतिकूल कब्जे के दावों के लिए 12 साल की सीमा निर्धारित करता है, और विवादित सरकारी संपत्तियों पर अंतिम निर्णय वक्फ न्यायाधिकरणों से जिला कलेक्टरों को स्थानांतरित करता है। इससे लंबी कानूनी लड़ाइयों में कमी आ सकती है, जिससे इन संपत्तियों पर निर्भर समुदायों के लिए स्पष्टता मिल सकती है।
– विरासत की सुरक्षा: यह सुनिश्चित करता है कि महिलाओं और उत्तराधिकारियों को संपत्ति को वक्फ के रूप में समर्पित करने से पहले उनकी विरासत मिल जाए, जिससे विधवाओं, तलाकशुदा महिलाओं और अनाथों की सुरक्षा हो – इस कदम को कुछ समर्थकों द्वारा प्रगतिशील बताया गया।
संभावित कमियाँ और चिंताएँ
आलोचकों, जिनमें ऑल इंडिया मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड (AIMPLB) जैसे मुस्लिम संगठन और विपक्षी दल शामिल हैं, का तर्क है कि यह विधेयक मुस्लिम स्वायत्तता को कमज़ोर करता है और समुदाय को नुकसान पहुँचा सकता है। मुख्य चिंताओं में शामिल हैं:
– धार्मिक स्वायत्तता का नुकसान: गैर-मुस्लिमों को शामिल करना (जैसे, वक्फ बोर्ड और परिषदों में दो सदस्य) और “उपयोगकर्ता द्वारा वक्फ” प्रावधान को हटाना (जो दीर्घकालिक धार्मिक उपयोग के आधार पर संपत्तियों को मान्यता देता है) मुस्लिम स्वशासन पर अतिक्रमण के रूप में देखा जाता है, जो संभावित रूप से संविधान के अनुच्छेद 26 (धार्मिक मामलों के प्रबंधन की स्वतंत्रता) का उल्लंघन करता है। आलोचक पूछते हैं कि हिंदू मंदिर ट्रस्टों पर समान नियम क्यों लागू नहीं होते।
– ऐतिहासिक संपत्तियों को खतरा: कई वक्फ संपत्तियाँ – मस्जिदें, दरगाहें, कब्रिस्तान – सदियों पुराने मौखिक समर्पण के कारण औपचारिक दस्तावेज़ीकरण का अभाव रखती हैं। वैध विलेखों की आवश्यकता और सरकारी अधिकारियों को विवादों का निपटारा करने की अनुमति देने से ऐसी साइटों का नुकसान हो सकता है, खासकर अगर राज्य या अतिक्रमणकारियों द्वारा दावा किया जाता है। एआईएमआईएम नेता असदुद्दीन ओवैसी ने मुसलमानों के कब्रिस्तान और दरगाह खोने की चेतावनी दी है।
– सरकार का अतिक्रमण: वक्फ न्यायाधिकरणों (जिनके निर्णय अंतिम थे) से अधिकार हटाकर जिला कलेक्टरों और उच्च न्यायालयों को सौंपना, और केवल “पांच साल से प्रैक्टिस कर रहे मुसलमानों” को वक्फ समर्पित करने का आदेश देना, मोदी सरकार द्वारा सत्ता हथियाने के रूप में देखा जा रहा है। मुस्लिम नेताओं का आरोप है कि यह समुदाय को हाशिए पर डालने की दिशा में एक कदम है, जो 2014 से मुस्लिम विरोधी नीतियों के व्यापक आरोपों से मेल खाता है।
– बेदखली की संभावना: विधेयक में कहा गया है कि वक्फ के रूप में गलत तरीके से वर्गीकृत की गई सरकारी संपत्तियां राज्य को वापस कर दी जाएंगी। आलोचकों को डर है कि इसका इस्तेमाल मूल्यवान भूमि को जब्त करने के लिए किया जा सकता है, खासकर मुस्लिम स्थलों पर बढ़ते हिंदू राष्ट्रवादी दावों के बीच (जैसे, वाराणसी या मथुरा में मस्जिद-मंदिर विवाद) ।
– सामुदायिक विभाजन: जबकि समावेशिता एक घोषित लक्ष्य है, कुछ लोग तर्क देते हैं कि गैर-मुसलमानों को नियुक्त करना और बोर्ड की संरचना में बदलाव करना अविश्वास पैदा कर सकता है, जो पारंपरिक रूप से वक्फ संपत्तियों द्वारा पोषित सांप्रदायिक एकजुटता को कमजोर कर सकता है।
व्यापक निहितार्थ
बिल का प्रभाव क्रियान्वयन पर निर्भर करता है। यदि वादे के अनुसार इसे लागू किया जाता है – पारदर्शिता और कल्याण को बढ़ाता है – तो यह वक़्फ़ संसाधनों को प्रभावी ढंग से पुनर्निर्देशित करके गरीब मुसलमानों को लाभान्वित कर सकता है। सच्चर समिति (2006) के डेटा ने इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे कुप्रबंधित वक़्फ़ संपत्तियाँ समुदाय के उत्थान में विफल रहती हैं, जो भारत की आबादी का 14% हिस्सा होने के बावजूद शिक्षा और रोज़गार में पिछड़ा हुआ है। हालाँकि, यदि यह राज्य नियंत्रण या संपत्ति विवादों का साधन बन जाता है, तो इससे मुसलमानों को और अलग-थलग करने का जोखिम है, जिससे हिंदू राष्ट्रवादी सरकार के तहत भेदभाव की धारणाएँ मजबूत होती हैं।
जमीयत उलमा-ए-हिंद जैसे मुस्लिम संगठन इसे अपने अधिकारों पर हमला मानते हैं, जबकि कांग्रेस इसे “भूमि हड़पना” कहती है। इसके विपरीत, तेलुगु देशम पार्टी (टीडीपी) जैसे भाजपा सहयोगी इसे कुछ शर्तों के साथ समर्थन देते हैं (जैसे, राज्यों में गैर-मुस्लिम प्रतिनिधित्व छोड़ना), जो एक मध्यम मार्ग का सुझाव देता है। विरोध और संसदीय बहसों में परिलक्षित सार्वजनिक भावना ध्रुवीकृत बनी हुई है – कुछ मुसलमान सुधार का स्वागत करते हैं, जबकि अन्य इसे खतरा मानते हैं।
निष्कर्ष
क्या इससे भारतीय मुसलमानों को लाभ होगा? यह संभव है, अगर यह धार्मिक स्वायत्तता से समझौता किए बिना पारदर्शिता और विकास प्रदान करता है – संभावित रूप से समुदाय के भीतर हाशिए पर पड़े समूहों का उत्थान करता है। फिर भी, बेदखली, नौकरशाही के अतिक्रमण और विश्वास के क्षरण के जोखिम बहुत बड़े हैं, खासकर ऐतिहासिक तनावों को देखते हुए। असली परीक्षा इस बात में है कि कानून को कैसे लागू किया जाता है, निगरानी की जाती है और अदालतों या ज़मीन पर कैसे चुनौती दी जाती है। अभी के लिए, यह बहुत बड़ा दांव है और भारतीय मुसलमानों का अनुभव संभवतः क्षेत्र, वर्ग और आगे के राजनीतिक माहौल के अनुसार अलग-अलग होगा।
